Радить радник юридичної компанії «LA Group» Олександр Ружицький: Конституцією України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Інспектори Державної автомобільної служби є посадовими особами органу державної влади, а тому зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченим Конституцією та законами України.

У відповідності зі ст. 16 Закону України «Про дорожній рух» водії транспортних засобів зобов’язані виконувати розпорядження працівників міліції, у тому числі Державтоінспекції, які даються в межах їх компетенції, тобто «законні» розпорядження.

Законами України не встановлено право інспектора ДАІ вимагати у водія вийти з автомобіля у зв’язку з його зупинкою.

Інструкцією з питань діяльності підрозділів ДПС ДАІ (затвердженої Наказом МВС України від 27 березня 2009 року №111) передбачено, що працівникам ДАІ для розмови з водієм не обов’язково запрошувати його вийти з автомобіля, крім випадків:
– Усунення технічну несправність транспортного засобу або порушень правил перевезення вантажів;
– Коли є достатні підстави вважати, що водій перебуває у стані сп’яніння;
– Коли водій або пасажири підозрюються у вчиненні злочину;
– В інших випадках, коли необхідно участь водія в оформленні документів або наданні допомоги іншим учасникам дорожнього руху.

Департамент ДАІ України дав власне тлумачення даної норми в листі від 18.09.2013 р №4 / 3-8835 і прийшов до висновку, що за наявності вищевказаних підстав за працівником ДАІ законодавчо закріплено право вимагати від водія вийти з транспортного засобу.

Однак, ми не до кінця згодні з таким тлумаченням, оскільки Інструкцією прямо не закріплено право інспектора ДАІ вимагати у водія вийти з транспортного засобу, натомість міститься диспозитивним норма про відсутність у інспектора обов’язку запрошувати водія вийти з автомобіля в певних випадках. Якщо при тлумаченні цієї норми «відштовхуватися» від зворотного, то в інспектора ДАІ є обов’язок запросити водія вийти з автомобіля в певних випадках. Проте обов’язок інспектора запросити не кореспондується з обов’язком водія вийти з автомобіля, оскільки «запрошення» не є «вимогою» в нашому розумінні даної норми.
Право інспектора ДАІ вимагати що-небудь у водія повинно мати імперативний характер, тобто бути прямо передбачено законом.

Наприклад, право вимагати у водія пред’явлення документів прямо передбачено законодавством і цьому праву кореспондує обов’язок водія пред’явити відповідні документи. Лист Департаменту ДАІ, яким передбачено право інспектора ДАІ вимагати у водія вийти з автомобіля за певних умов, не є нормативно-правовим актом, а тому носить рекомендаційний характер.

Також слід пам’ятати, що згаданій вище Інструкцією передбачено, що взаємини між інспекторами ДАІ та водіями повинні ґрунтуватися на принципах дотримання законності, забезпечення свободи та недоторканності особи і її прав, уважному, доброзичливому і шанобливому ставленні до громадян. Доброзичливе і шанобливе ставлення має бути взаємним, тому вважаємо, що при виникненні описаної вище ситуації водії повинні керуватися не тільки законом, а й принципами розумності та «піти назустріч» інспекторам ДАІ, коли їх вимога або «запрошення» є законним і справедливим по своїй суті .

Від Dart-Vasia

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *